关于组织申报2019年湖南省双创示范基地的通知

各市（州）发展改革委：

为加快实施创新驱动发展战略，落实“大众创业、万众创新”政策措施，根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）等文件精神，拟开展2019年湖南省双创示范基地建设。现就有关申报事项通知如下：

一、总体思路

根据国家和省关于“大众创业、万众创新”示范基地（以下简称：双创示范基地）建设的总体要求，强化顶层设计，注重分类指导，以双创示范基地建设为抓手，完善双创政策环境，扶持双创支撑平台，打造双创发展生态，调动双创主体积极性，发展新技术、新产品、新业态、新模式，探索建立和完善符合我省特点的双创扶持体系，推动形成双创蓬勃发展新局面。

二、示范模式与申报数量

依托双创资源集聚的区域、高校和科研院所、创新型企业等不同载体，支持多种形式的双创示范基地建设，重点支持区域类双创示范基地、高校和科研院所类双创示范基地、创新型企业类双创示范基地等三类双创示范基地建设。申报数量：原则上每个市（州）根据地方实际，按属地原则遴选推荐1个申报省级双创示范基地，长沙、株洲、湘潭三市作为国家自主创新示范区可申报2个，在此基础上，长沙、株洲、衡阳、湘潭四市作为2018年度推动双创政策落地、扶持双创支撑平台、构建双创发展生态等方面大胆探索、勇于尝试成效明显的市，可再增加1个推荐名额。

三、申报条件与要求

双创示范基地要选择创新创业资源丰富、体制机制基础好、示范带动能力强和组织实施条件较好的区域、高校和科研院所或创新型企业。双创示范基地应结合自身特色及资源明确定位，寻求差异化发展。申报单位对双创示范基地的建设要有持续稳定的投入。请各市（州）按照要求，抓紧做好遴选，组织申报单位编制双创示范基地建设实施方案。

（一）区域类双创示范基地

重点依托各市（州）高新区、开发区、工业园区、产业园区等。建设重点：以打造创新创业要素集聚平台为重点，积极导入资本、人才、技术、政策等优势资源，构建“政产学研用”协同创新体系，形成良好的双创生态，在推进当地经济快速增长方面取得显著成效；建设一批高水平的公共服务平台，拥有专业化、精准化、网络化的公共服务体系，能够切实解决创新创业过程中存在的资金、信息、技术、政策、知识产权等瓶颈问题，为双创主体的快速发展提供有效支撑；建立双创培育工作机制，通过加强创业培训服务，举办各类主题活动，营造良好氛围，激发区域双创活力，发挥出较好的示范引领作用。

（二）高校和科研院所类双创示范基地

重点依托人才优势明显、科研实力较强，在促进人才培养、科技成果转化、创业培训等方面具有丰富实践和有效经验的高校和科研院所。建设重点：构建双创人才培养与流动机制，开设创新创业相关课程，实现创新创业教育培育制度化、体系化；落实国家、省市关于专业技术人员离岗创业的有关政策，建立健全科研人员双向流动机制；搭建科技成果加速转化平台，下放科技成果使用、处置和收益权，提高科研人员成果转化收益比例，加速科技成果转化；构建青年科技人才与大学生创业支持体系，配备专业的创业指导服务机构，组建创业导师队伍；建立双创支撑服务体系，依托高校与科研院所创新研发机构，采用合作共建的形式，建立和完善知识产权、技术交流、共性技术研发合作平台，并以共享的形式开展相关服务。

（三）企业类双创示范基地

重点依托省内创新能力突出、资源整合能力强、内部双创氛围浓厚的领军企业。建设重点：建立鼓励双创的企业管理体系，通过股权、期权、分红等激励方式，支持企业内部创新创业和员工自主创业，增强企业创新发展能力；建立企业内部双创培育体系，为员工提供创新创业培训、技术服务等支撑。积极培育创新文化，激发员工创造力，提升企业竞争力。建立创新创业投资平台，整合企业内外部资金资源，完善投资服务体系，为创业项目和团队提供投融资支持。建立创新创业资源开放共享平台，依托企业的技术、融资、市场、渠道等资源，采用开放共享的形式，面向社会提供服务，促进大中型企业和小微企业协同创新，共同发展。

四、申报程序及时间要求

1、各双创示范基地申报单位需编制湖南省“双创”示范基地建设实施方案（编制提纲附后）。

2、各市（州）发改委请认真审查建设实施方案，落实相关条件，于2019年8月16日前将申报文件及建设实施方案一式叁份（附电子版）上报我委。

3、我委汇总各市（州）申报的示范基地后，再经过评审等相关程序后予以公布。

特此通知。

联系人：吴毅锋 0731-89990847     邮箱520034005@qq.com

宁佐廷0731-89991076

附件： 1、湖南省双创示范基地建设实施方案编制提纲

2、主要建设项目汇总表（格式）

湖南省发展和改革委员会

2019年7月17日

附件1：

湖南省双创示范基地建设实施方案编制提纲

一、双创示范基地建设实施方案摘要

二、申报单位概况、基础条件

其中基础条件包括本地区、本单位开展“大众创业、万众创新”工作的工作基础、取得的成效，并全面分析建设双创示范基地具备的优势条件。

三、总体思路

结合本地区、本单位的发展思路、发展战略，提出建设双创示范基地的总体思路、战略定位、发展目标、基本原则等，发展目标要设置相应指标进行支撑。指标设置应包括但不限于双创支撑平台数量、通过平台及支持创业企业提供的就业人数、双创项目建设拉动的投资金额、双创示范基地的创业投资基金规模等成效性指标数据。

四、主要任务

围绕双创示范基地建设目标，结合自身实际，细化形成本示范基地的主要任务。包括双创载体、融资平台、服务平台、模式创新、双创文化、体制机制生态等方面。

五、政策举措

围绕贯彻落实国家和省已出台的政策措施和本地区、本单位拟自行出台的相关政策举措，提出本双创示范基地在创业创新生态培育、双创支撑平台搭建、双创文化建设、创业创新资源共享、双创支撑服务体系建设等关键环节和重点领域拟探索创新、先行先试的具体举措。

六、实施的主要内容

围绕双创示范基地建设的目标任务，提出推进双创示范基地建设的重点工程。例如促进创新创业环境升级、推动创新创业动力升级、推动创新创业主体升级、推进创新创业载体升级、加快创新创业金融服务升级等，各申报单位根据实际自行选择。

七、主要建设计划

建设内容、资金投入概算及筹措方案、建设进度安排等

八、保障措施

围绕组织领导、管理机构、协调推进、监督考核、资金保障等方面，提出推进示范基地建设的保障措施。

九、附件

机构法人登记证书或营业执照复印件、创新平台认定证明、前期双创成果证明文件、主要建设项目真实性的承诺函，区域成立了双创工作协调领导机构的应附相关文件、申报主体为企业的应提供企业2018年度贴花审计报告。

十、主要建设项目

包括在建的和在2019年前可以动工的双创公共平台类项目和双创示范性重点项目，按照规范的格式要求形成项目汇总表。所列项目务必真实和具有可行性。

附件2：主要建设项目汇总表.doc